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副市长 陈鹏飞全市安委会第一次扩大会暨一月份安全生产工作例会讲话
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全市安委会第一次扩大会暨一月份安全生产工作例会讲话

 

副市长  陈鹏飞

(2017年1月20日)

 

同志们:

今天是大寒、腊月23,也是咱们民间传统的“小年”,在这样一个特殊的时间节点上,市委、市政府召开2017年第一次安委会扩大会,充分体现了市委、市政府对人民群众生命财产安全的高度重视,充分体现了市委市政府对安全生产工作的高度重视,充分体现了市委市政府对群众福祉的高度重视。一会儿,卢市长还要作重要讲话,大家要不折不扣抓好落实。下面,我先就去年工作情况、今年工作任务及当前工作重点讲三方面意见:

一、回顾2016,我们有成绩、有亮点、有不足、有启示。

(一)所谓有成绩:就是安全生产形势企稳向好,事故防控能力稳步提升。

2016年,全市各级、各部门在市委、市政府的坚强领导下,把习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲安全为代价”作为不可逾越的红线,把安全生产作为最重大的政治问题、最基本的民生问题和社会问题来看待,坚持问题导向、聚焦薄弱环节,标本兼治、精准发力,安全生产事故起数和死亡人数继续保持了“双下降”,共发生事故173起,死亡152人,同比分别下降1.73%和2.63%。这是自2012年以来,我市连续第4年保持“双下降”,事故起数年均下降9.1%,死亡人数年均下降6.6%。特别是全市工矿商贸行业事故控制创下历史最好水平,亿元GDP死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率同比分别下降了3.5%和50%,全市安全生产呈现出企稳向好的态势。

(二)所谓有亮点:就是创新制度落实有了新举措、创新方法效能有了新提高。

一是监管责任落实有新举措。制定出台了《关于进一步推进和规范工商登记注册生产经营单位安全监管责任落实工作的十条意见》,破解了落实监管责任中遇到的行业归属界定不清、注册地与生产经营活动地不一致、跨区经营等问题,将全市所有工商登记注册单位的监管责任全部落实到具体部门,完善了网格化、无缝隙的监管责任体系,得到了省里的充分肯定。

二是事故防控有新思路。大力推进风险管控和隐患治理双防控体系建设,先后制定出台了煤矿、道路交通、建筑等行业领域遏制重特大事故方案。并在郊区、襄垣、沁源3个县区和10户企业率先进行试点,进一步提高了安全生产事故防控能力。

三是隐患排查有新手段。打造“1+37”安全微信群为支撑的安全监管网。37个行业群,人人时时处处查隐患;综合督导群,领导实时督导抓落实。既提高了安全生产工作的大众参与度,又增强了信息传递的时效性,更增强了安全监管的互动性。

四是安全管理有新方法。试行了“可视化”现场管理模式,通过工艺流程标识、装备设备定位、重点事项公告、重大危险源图示、现场实时监控“五步法”,把安全标准化建设的各项规章制度、操作规程等由抽象模糊的概念变为具体化、清晰化的管理手段,取得了比较明显的效果明显,下一步我们要不断完善并大力推广。

(三)所谓有不足:就是安全生产基础仍然比较薄弱,和市委市政府的要求比、和人民的期望比仍有差距。

一是企业主体责任落实仍不够扎实。有些企业安全意识淡薄,仍存在侥幸心理和麻痹思想,说起来一套一套,做起来蜻蜓点水;表面上高度重视,实际上支差应付。投入不足、培训欠账、制度虚设、管理松懈,隐患排查走形式、走过场等现象仍不同程度地存在。

二是行业部门间安全生产工作仍不够平衡。高危行业监管部门基本可以做到严格按规定、按要求、按标准履行监管责任,但一些非高危行业管理部门,或多或少存在对安全生产重视不高、力度不大的现象。

三是隐患排查治理仍不够深入。第一是覆盖不全,仍然有死角、有盲区;第二是工作不实不细,发现的都是表象问题,发现不了深层次潜在的问题;第三是程序不严,有的执法检查走马观花、流于形式,既不下文书,又疏于跟踪督办,没有真正形成闭环管理。

四是非法违法行为仍时有发生。部分企业违规操作、违章指挥、违反劳动纪律,超能力、超强度、超定员等“三违”“三超”行为依然存在,给安全生产带来巨大风险。前几天凌志达煤矿井下运输事故就是典型的违规操作所引发的。

五是安全生产专业技术人才仍非常短缺。企业方面,部分企业尤其是规模较小的民营企业,专业管理人才、注册安全工程师短缺,无法满足企业安全管理需求;监管部门方面,具有本科以上学历、对口专业背景的执法人员短缺,市级不足30%,县级比例更低,无法满足安全生产需求。

(四)所谓有启示:就是总结一年来的工作,有五个方面需要长期坚持。

一是必须坚持警钟长鸣、常抓不懈。安全生产,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。不论在何时何地,思想上都绝不能有半点松懈和麻痹,都绝不能过高估计安全生产形势,都绝不能过高估计大家对安全生产重要性的认识,都绝不能过高估计当前安全生产的能力和水平。必须日日讲、天天讲、反复讲,苦口婆心、不厌其烦地讲;必须反复抓、经常抓、具体抓,尽心竭力、不厌其烦地抓。

二是必须坚持党政同责、领导带头。火车跑得快,全靠车头带。抓好安全生产工作,离不开党委、政府的高度重视、大力支持,更离不开党政领导亲力亲为、率先垂范。市委、政府主要领导逢会必讲,事必躬亲,为全市各级、各部门党政干部树立了榜样,为抓好安全生产工作提供了坚强的组织保障。

三是必须坚持全民参与、综合治理。毛主席老人家曾说:人民群众的智慧是无穷的。安全生产工作,涉及企业生产和群众生活的方方面面,要做实做细做到位,真正把中央总体安全观战略落实到实践中,就必须面向基层、依靠群众,广开言路、开门纳谏,充分发挥群众的主人翁精神和主观能动性,集中群众的智慧和力量,使决策、制度、措施更接地气、更有针对性和操作性,“人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全”的浓厚氛围为打赢打胜安全生产的人民战争奠定了坚实基础。

四是必须坚持真抓实管、铁腕治安。“喊破嗓子不如甩开膀子”。安全生产,重在落实。抓安全生产就必须敢于较真、敢于碰硬,绝不能应景造势,雨过地皮湿;就必须用铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,具体抓、抓具体、盯住不放、一抓到底。

五是必须坚持改革创新、科技引领。改革是发展的不竭动力。面对新常态、新形势、新情况以及日益繁重的新任务,我们必须创新思维、创新举措,敢于改革、勇于探索,充分运用“互联网+”“大数据”等信息技术手段,推动监管方式改革,不断提高监管效率。

二、展望2017,我们有目标、有重点、有信心、有压力。

(一)所谓有目标,就是要高点起跳,更上一层楼。

2017年,我们要按照习近平总书记提出的“标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展”的重要指示精神,坚持稳中求进的工作总基调,围绕“强基础、严执法、降事故、上水平”的总要求,坚持党委统领、政府主抓、依法治安、源头防范、系统治理,进一步提升依法监管能力和全社会整体安全水平,继续保持生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,生产安全事故死亡人数严格控制在“十二五”时期平均数以内,减少一般事故,有效防范较大事故,坚决杜绝重特大事故。

(二)所谓有重点,就是要认真贯彻落实“1.11”全国安全生产电视电话会议精神,围绕“明确任务、落实责任、夯实基础、强化法制、深化改革”五个方面精准发力、综合施策,推动安全生产工作再上新台阶。

1.明确任务,就是要重点办好五件实事。一是要开展煤矿安全“明白岗”建设,在所有煤矿一线岗位编印岗位应知应会手册,包括安全管理制度、岗位操作规程、风险因素辨识、应急处置措施,做到一岗一册,夯实安全管理基础;二是开展千里长输管线“拆违建、打压占、消隐患”行动;三是开展工业园区安全监管机构和重点安全设施建设,年内具备运行条件;四是开展危险化学品安全综合治理;五是推进山西省安全生产应急救援长治基地和长治市安全生产指挥中心项目建设。

2.落实责任,就是要进一步完善党政同责、齐抓共管、全面覆盖的安全监管责任体系。

一是巩固党政齐抓、纵向到底的安全生产责任体系。按照市委、市政府《关于推行安全生产党政同责的实施意见》,结合换届实际,推动“党政同责、一岗双责”向基层延伸,实现市县乡村“党政同责、一岗双责、行政首长担任安委会主任、‘三个必须’、定期向组织部门报告安全生产工作”五个全覆盖。二是巩固全面覆盖、横向到边的安全监管格局。深入落实《关于进一步推进和规范工商登记注册生产经营单位安全监管责任落实全覆盖有关问题的十条意见》,按行业和辖区分别组织“回头看”,确保做到“界定清晰、职责明确;责任到人、包干执法;台账规范、动态管理;全面覆盖、不留死角”。三是继续加强安全监管。严格执行安全生产夜查突查、“两议一报”等一系列行之有效的制度,做到标准不降、力度不松、频次不降,持续保持安全监管高压态势。

3.夯实基础,就是要进一步确立问题导向,精准发力、补齐短板。重点是要开展“五个强化”:一是强化培训。对企业来讲,要严格执行定期培训制度,重点加强“三项岗位人员”、新进厂员工、农民工、外协工和关键岗位操作工等安全培训。严格实行“培训+军训”的“双训”制度,实现业务素质和劳动纪律双提升。对监管人员来讲,要采取集中办班、以会代训、集中轮训、请进来、走出去等方式,定期对安全监管执法人员进行“党务+政务”“双训”,建设一支忠诚尽责、业务精湛、法纪严明、敢于担当的安全监管队伍。二是强化职业健康监管工作。引深开展职业卫生基础建设,围绕责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面开展夯基行动。年内创建2个国家级和2个省级示范企业。三是强化企业安全生产标准化建设。力推重点行业和高危企业开展安全生产标准化达标创建,煤矿全部达到安全质量标准化二级以上,非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业企业达到安全生产标准化三级以上。开展“回头看”复查行动,督导企业不仅要标准化达标,更要坚持标准化运行。四是强化安全宣教。进一步办好“长治安信”和“长治久安微信群”,做到安全宣教即时化。充分利用好各类媒体,组织各类形式多样、内容生动丰富、群众喜闻乐见的文娱活动,开展安全生产宣传,在全社会营造出人人关注安全、人人重视安全的浓厚氛围。五是强化应急管理。督促企业根据实际完善应急预案、配齐安全防护用品、应急救援装备和应急物资,建立装备物资台账,完善应急管理制度;全面开展风险评估,制定应急处置卡,适时开展应急实战演练,确保一旦发生事故,能有人应急、有钱应急、有物应急,而且忙而不乱、高效处置。

4.依法治安,就是要进一步确立法制观念,提高依法行政的能力和水平。一是加强安全监管执法能力建设。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,制定和公布权力清单和责任清单,制定年度执法计划,编制执法手册,不断推动执法行为规范化、科学化。二是依法实施行政审批。在梳理安全生产行政审批要素的基础上,实现目录化管理,向社会公布;简化行政审批环节,办审分离,提高审批效能;要建立联合审批制度,对涉及多部门审批事项的,一律集中到政务大厅实行“一个窗口办理”和“一站式服务”。

5.深化改革,就是要进一步创新方法,提高安全生产工作效能。认真贯彻落实2016年“12.30”中央深改组第三十一次会议习近平总书记重要讲话精神,推动安全生产领域改革落地见效。一是认真贯彻落实国务院安委会《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》。各级、各部门要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训等多种形式,组织职工深入学习《意见》;市安委办要在实事求是、深入调研、征集意见的基础上牵头制订我市具体实施办法。二是构建安全生产第三方社会化服务体系。完善政府购买服务、专家巡检会诊制度。在煤矿、非煤矿山、危化、冶金等重点行业基础上,延伸至建筑施工、危货运输、机械制造等行业领域。还要积极探索构建小微企业隐患排查外包社会化服务机制,解决小微企业多、规模小、底子薄、技术力量薄弱、无法及时发现并整治隐患的问题。三是推动隐患排查治理与信息化深度融合。在全市100户重点企业并网的基础上,进一步发挥信息化手段,拓展和启动安全预警、自我安全体检和远程诊断等功能,提高隐患排查治理的效率。积极探索大数据手段,对隐患的周期性、关联性进行系统分析,提高工作的前瞻性、针对性、科学性。

(三)所谓有信心,我认为主要源自5个方面:

首先,信心源自中央一系列重大政策的出台实施。2016年12月18号,中共中央国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,在我国安全生产工作中具有里程碑式的重大意义。《意见》的出台实施,对构建完善“党政同责”的安全生产责任体系,推进安全监管体制改革,建立安全生产执法人员依法履职制度,加强安全风险管控等方面都具有非常重要的指导意义。2016年12月31号,国务院安委会又出台了《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》,这对市场经济条件下借助社会第三方力量助力安全生产工作也具有重要的推动作用。这一系列重大政策的出台和实施,为我们推动安全生产机制体制改革、完善社会化服务体系、提高安全生产法治化水平创造了前所未有的良好契机,既指明了方向,又明确了路径。

第二,信心源自省委、省政府的高度重视。新一届省委、省政府对安全生产高度重视,这点大家应该都深有体会。全省第十一次党代会报告中明确提出要“树立总体安全观、全力维护社会稳定”;骆惠宁书记明确要求“要以极端负责任的态度抓好安全生产,责任要压实,措施要严密,工作要到位,问责要严格,决不能有丝毫松懈”;楼阳生省长反复强调要以“四铁”要求抓好安全生产工作的落实。这一系列声音和信号,更加坚定了我们抓好安全生产工作的信心和决心。

第三,信心源自市委、市政府的坚强领导。安全生产取得的成效,离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导。对安全生产,席书记、卢市长是亲自过问、亲自安排部署、亲自带头抓落实;市委、市政府是要钱给钱、要人给人、要装备给装备,而且确立了“谁抓好安全生产工作就重用谁”的用人导向,都为安全生产工作的顺利开展提供了强大的保障。

第四,信心源自广大人民群众的理解支持。近年来我市安全生产宣教力度不断加强,全社会安全生产的氛围日渐浓厚。安全生产已经不仅仅局限于企业的生产和经营,更渗透到了人民群众的日常生活。全市广大群众对安全生产关注度比以往更高、对安全的诉求也更加强烈,不仅个人安全意识和安全素质不断提升,逐步实现由“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变,而且积极投身到安全生产事业中,主动监督检举,主动出谋献策,形成了安全生产人人参与、社会共治的良好局面,这为我们进一步做好安全生产工作提供了强大的群众基础。

第五,信心源自安全监管人员的勤勉尽责。通过不断的业务培训学习和大量的安全生产一线工作历练,我市安全监管队伍不断壮大,不仅政治坚定有理想、而且业务精通有作为,不仅铁面无私有纪律、而且忠诚事业有担当。这些奋战在一线的安全卫士,不畏劳苦、“五加二”“白加黑”式地工作,恪尽职守、严格履责,铁腕执法,不徇私情,坚定地捍卫着全市安全生产法治红线,坚定地维护着全市安全生产秩序,这也为我们抓好安全生产工作提供了重要的保障。

(四)所谓有压力,我认为主要有这样三个方面:

第一,面对年末岁首安全生产的严峻形势,我们不能有丝毫麻痹大意。大家都知道,年终岁首,安全生产压力陡增。各类生产经营活动旺盛,交通运输繁忙,有些企业抢工期、抢进度,加之煤炭市场回暖,更刺激了煤炭生产、煤炭物流的活跃度,极易滋生“三超”“三违”等非法违法行为的苗头。特别是“春节”“元宵”两节将至,节日群众出行和大型文娱活动逐渐增多,同时受低温、雾雪天气的影响,也在很大程度上增加了事故发生的概率。“祸患常积于忽微”,近期全市接连发生的几起事故就给我们敲响了警钟。在这样一个关键时间段,大家一定要保持头脑清醒,坚决克服麻痹大意思想和懈怠厌战情绪,进一步强化红线意识和忧患意识,超前研判、超前防范、超前施策,不折不扣地把每一处细微隐患整改到位,把每一个细节处理到位,把每一项工作落实到位。

第二,面对繁重的政治任务,我们不能有半点疏忽懈怠。2017年,将注定成为我们政治生活不平凡的一年。全省“两会”刚刚胜利闭幕,接着全国“两会”和我市“两会”也将相继召开。特别是,在今年下半年,十九大将隆重召开,这是党和国家政治生活中最重要的一件大事,一系列全党和全国人民共同的行动指南都将会在十九大上产生。在这样一个政治生活大事接连不断的年份,确保安全稳定的重要性大家一定要掂量清楚。各级、各部门都要以高度政治责任感和强烈的政治担当,打起十二分精神,恪尽职守,守牢安全生产红线,为全国乃至全市各项重大政治活动创造良好的安全生产环境。

第三,面对安全生产新情况新特点,我们不能有一丝裹足自满。过去的2016年,可以说是我市近年来安全生产工作力度最大、措施最硬、成效最好的一年。欣喜之余,我们更应当时刻保持清醒。客观上看,我市安全生产基础薄弱的现状依然没有从根本上得到改变,老问题和新情况交织叠加,更是给今后工作提出了新的挑战。“新故相推,日生不滞”,在安全生产新的征程中,我们切不可骄傲自满、裹足不前,而是要始终坚持问题导向、底线思维,更加勤勉踏实工作,形成一种“过程自觉”;更加注重改革创新,形成一种“落地效益”,用我们久久为功的韧劲和辛勤的付出夯实人民安居乐业、上党长治久安的基石。面对压力和困难,我们必须主动作为、勇于担当,把压力转化成动力,用我们的辛勤付出推动各项工作再上新台阶,确保安全生产形势持续稳定好转。

三、当前安全生产工作,关键是要明确重点,做到精准发力。

重点主要有9个方面:

一是必须高度关注广大群众节日生活安全。节假日期间,居民用水、用火、用电、用气、用油显著增加,各级、各有关部门要通过电视流水、发放宣传册、街道集中宣讲、入户指导等手段,切实加大相关安全常识和安全知识的宣传力度,进一步提高居民安全意识和安全素质。同时,要加大管道、线路的巡检频次,坚决将隐患消除在萌芽状态。

二是必须高度关注各类大型活动安全。今年“两节”期间,全市群众大型活动明显增多,最近,我先后到长子县方兴生态农业观光园、壶关欢乐谷、长治县太行山农产品物流园等几个点,对节日活动的筹备、安全设施完善情况、安保措施的落实情况进行了检查,应该说工作还有不小差距,需要进一步加强。各县区、各相关部门一定要高度重视、一定要未雨绸缪、一定要重点管控,对每一项大型群众集会和节庆活动,都要按照“在谁家区域,谁负责;谁组织、谁负责;谁审批、谁负责”的原则,超前研判、提前制定并落实安全保障措施,完善人防和技防手段,切实加强实时监控和人员巡查;要完善应急预案,确保遇有危险征兆能及时预警,妥善处置。不具备安全条件或者不符合安全规定的活动一律停办。

三是必须高度关注人员密集场所安全。消防、旅游、商贸等部门要加强协同配合,开展联合执法检查。要重点对全市旅游景区、大型商场、电影院、KTV娱乐场所、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所开展一轮“地毯式”的巡查,要重点检查人员密集场所消防安全管理状况,特别是疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行,切实保证消防设备设施齐全完备,警示标识明显,疏散通道、安全出口畅通,严防拥挤、踩踏事故发生。对不具备安全条件,违章经营,存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿。

四是必须高度关注食品药品安全。市、县食药监部门要对“两节”期间全市的各类饭店、药店和商店进行一次全面的大检查,要突出城乡结合部和农村小商店、小超市、小药店的突查力度,严厉打击无证无照、超范围经营等问题,严查过期变质和假冒伪劣的药品、食品,真正让广大群众在节日期间吃上放心食品、用上放心药品。

五是必须高度关注道路交通安全。当下正值春运,市交通运输、公安交警等部门要坚持源头管控和路面管控“两手抓”,一方面,要做好运输车辆的安全技术检验工作,防止交通运输车辆带“病”运行;要对驾乘人员冬季驾驶、出行的安全常识进行普及,提高安全意识和安全技能。另一方面,要加大道路交通的管控和执法力度,对急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段进行重点布控,做到实时监控、全天候执法、及时疏导,切实加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度。 还要针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况,完善应急与预案,做好应急处置准备等工作,确保道路运输安全有序。

六是必须高度关注人民群众居家外出生命财产安全。要加强宣传警示,提高人民群众居家、出行防盗、防抢、防暴的意识。全市公安治安部门要在“两节”期间重点部署警力,加强布控,严厉打击危害人民群众生命财产安全的行为。

七是必须高度关注基础民生设施安全。各相关部门要加强对供水、供电、供气、供暖等供应单位的安全监管,督促其开展排查,加强日常安全检修、检测、维护,确保隐患及时消除,设施设备运行正常。涉及民生保障的各单位,要制定应对紧急突发事件的预案,一旦发生意外,要有应急措施和补救办法,确保及时处置。

八是必须高度关注节假日野外用火安全。今年冬天,气候干燥,降雪稀少,加之近期大风天气增多,还有各县区没有实施禁炮,防火压力不小。各县区一定要加大孔明灯、祭祖用火、烟花爆竹燃放等一切野外火源的监管,不断强化流动巡查和宣传力度,进一步落实责任、落实措施、落实经费、落实设备,始终保持高压态势。

九是必须高度关注各类企业生产经营安全。“两节”期间计划放假的企业,要有序实施停产停建,认真落实安全保障措施。特别是煤矿企业,要确保通风、排水和安全监控系统正常运行。节后复工复产要严格按规定、按程序实施。节日期间维持生产经营的企业,更要进一步强化安全防范意识,坚决杜绝麻痹松懈思想,把安全生产各项措施落实到位。

精准发力,主要体现在以下3个方面:

一是领导重视抓安全。各县市区、各有关部门要进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产领导机制,党政一把手要把安全生产牢牢抓在手上,亲自管、出重拳、负总责,亲自研究、协调解决安全生产重大问题,亲自带队对重点行业企业进行检查。各级、各部门分管领导要具体抓好各项工作任务的落实,亲自参与、积极推进、主动报告,高标准、高质量完成各项工作任务,形成领导带头、以上率下、同心同向、铁腕治安的良好态势。

 二是细化责任抓安全。各级、各部门要制定“两节”“两会”期间安全生产工作方案。方案一定要体现针对性、强调实用性、突出操作性,切忌照猫画虎、生搬硬套。不论县区还是部门,你年内或近期要重点推进哪几项工作、实施哪几项工程、开展哪几项行动,通过哪几条路径,达到什么样的效果,都要做到心中有数。对每一项工作任务,都必须落实到具体分管领导、具体部门、具体业务科室和具体工作人员头上,确保每件事情都有人办、每项工作都有人管。

三是多措并举抓安全。第一,突出抓好隐患治理。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,引深安全隐患大排查大整治活动,严格执行排查、整改、验收、销号闭环管理,把每一处隐患消灭在萌芽状态。第二,完善安全隐患排查治理台账。企业台账要侧重隐患自查的过程管理,什么时间发现隐患、在什么部位、由谁发现、严重程度如何、信息怎么报告流转、怎么处置等都要清清楚楚、一目了然,做到全过程留痕;部门台账要侧重执法检查的效果评定,不仅要全面包含执法检查的时间、对象、执法人员等要素,更要突出隐患跟踪督办的落实情况,尤其是重大隐患,必须做到一患一档,必须挂牌督办,必须明确分管领导、责任科室和具体责任人,直至验收销号。第三,强化信息报送。要在不折不扣落实好突查夜查、“两议一报”制度的同时实行日报告制度,从今天开始到二月底,全市要继续实行安全生产“日报告”制度,各县区、各部门每天要向市安委办报告安全生产隐患排查治理情况,不仅要具体到隐患内容、隐患责任单位、隐患级别,还要明确隐患整改措施落实情况以及跟踪督办情况。报告必须由一把手签字,市安委办一天一汇总、一周一小结,将相关情况向市四套班子主要领导、分管领导通报。第四,加大执法问责力度。对发现的重大问题,一定要重拳出击,严格按照“原因没有查清不放过、责任人没有受到处理不放过、广大群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过”的原则,从严整改、从严追责。对非法违法生产经营建设行为,坚决做到停产整顿、关闭取缔、上限处罚,直至追究法律责任,绝不心慈手软、绝不姑息迁就。第五,强化应急管理。各县市区、各有关部门和单位要认真落实联动机制,加强针对极端天气的预报、预警、预防工作,督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作,落实极端天气下的安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练,健全完善应急协调联动和快速反应机制。要切实加强值班值守工作,提早安排节日值班,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或紧急情况,立即请示报告,并及时有效开展应急救援和处置工作。

同志们,春节、元宵节是中华民族最重要的节日,“两会”是全国人民政治生活中最重要的会议。在“两节”“两会”即将来临之际,我们一定要用我们的辛勤付出、担当尽责、主动作为,确保安全生产形势稳定,为人民群众高高兴兴、热热闹闹、平平安安过“两节”、迎“两会”创造良好的环境。